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长三角:新旧动能率先转换 协同发展大有空间

新旧动能率先转换协同发展大有空间——长三角经济更好发挥“稳定器”“动力源”作用尽管面临复……来源:经济参考报 作者: 发布时间:2020-03-18 13:24:06
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  新旧动能率先转换协同发展大有空间

  ——长三角经济更好发挥“稳定器”“动力源”作用

  尽管面临复杂多变的国内外环境,2019年长三角经济运行呈现稳中有进、进中提质的向好态势,在全国经济格局中的比重进一步提升。记者在长三角调研中,受访企业和基层干部认为,2020年经济下行压力仍大,但是新动能日益壮大为经济增长注入强劲活力,高质量一体化带动协同发展仍有巨大空间,可以通过更高水平对外开放提升长三角城市群的全球能级和水平,更好发挥长三角中国甚至世界经济“稳定器”“动力源”的作用。

  新旧动能率先转换经济“稳定器”作用进一步加强

  位于杭州滨江区新华三集团的展厅里,一台代号CR19000的全球第一款专业级云化集群路由器“黑柜子”吸引了大家的眼光,据介绍,几台“黑柜子”便可以支撑起整个浙江用户的语音通话、上网、高清电视等需求。“2020年Wi-Fi 6大规模商用,网络连接速率、安全性和稳定性将大幅提升。”新华三集团网络规划部总经理杨海军认为,各行各业的数字化转型将大大加速,数字化红利可以拓展到更多领域。

  2019年,数字经济核心产业实现增加值3795亿元,增长15.1%,高于GDP增速8.3个百分点。数字经济对杭州经济增长贡献率逾50%。作为浙江省“一号工程”的数字经济正在成为经济增长新引擎。

  长三角经济率先新旧动能转换,为高质量发展注入强劲动力。上海加快国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设,为其他地区发展赋能提速;江苏物联网、集成电路、高端装备等13个先进制造业集群锚定世界级产业集群,参与国际合作竞争;安徽创新活跃强劲,在承接长三角产业溢出的同时,正在成为科技创新策源地。

  高质量一体化深化合作中,中国经济“稳定器”作用进一步加强。沪苏浙皖一市三省拉长长板,错位发展,2019年沪苏浙皖一市三省GDP增速全部达到6%以上,在全国经济格局中的比重进一步提升。其中安徽同比增长7.5%,增速居全国前列。

  更深层次对外开放,提升长三角在世界经济格局中的能级和水平。我国放开股比限制后的第一家合资整车企业总投资7.25亿美元的光束汽车落户苏州、国内首家开业的新设外资控股合资证券公司——野村东方国际证券上海开业……通过更深层次的对外开放,长三角不断吸引全球资本、项目、总部落地中国;同时,长三角企业通过贸易多元化、主动走出去、资本收购等参与全球合作和竞争,提升长三角在世界经济格局中的能级和水平。

  尤其值得关注的是,制造业大省浙江、江苏工业增速回升,工业投资尤其是技改投资增长。2019年浙江、江苏规上工业增加值分别增长6.6%和6.2%,增速皆高于全国(5.7%);两省工业投资分别增长9.7%、3.9%,其中工业技改投资增长6.3%和8.6%。

  “产业结构调整和经济转型是一个长期的过程,在此过程中尤其是疫情之下,可能会受到各种因素的干扰,我们要有定力,要有恒心。”浙江省工业和信息化研究院院长兰建平分析认为,科学有效防控的同时要为经济复苏埋下种子,要着眼于引导投资方向、优化投资结构乃至长远的经济转型和高质量发展。

  复工复产态势良好协同发展仍有巨大空间

  受访长三角企业和专家认为,受新冠肺炎疫情影响,2020年面临经济下行压力,但从目前来看,三省一市政企协同复工复产态势良好,加上中央释放积极政策信号,未来在长三角高质量一体化发展方面,尤其是投资“新基建”,产业链协同领域会带来更多发展机遇。

  中央释放积极信号,稳增长和促改革预期看好。“中央的逆周期调整政策将注重稳增长和降低民营小微企业融资成本。”三花控股集团总裁张亚波认为,2020年金融监管不会大起大落,有利于市场继续出清和加快恢复。娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后则表示,《国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》开拓民企经营范围,无疑对提高国企和民企核心竞争力产生正面影响力。

  外部环境短期利好,促进制造业投资反弹。中美初步达成第一阶段经贸协议后,2019年11月和12月制造业PMI超预期回升至50.2。北京大学光华管理学院院长刘俏认为,展望2020年,中美关系改善将有助于市场形成相对稳定的预期,提振制造业投资。对于外向度较高的长三角地区来说无疑是利好因素。另一方面,工业企业的库存周期接近底部,今年有可能迎来拐点,进入补库存的上升周期,利好制造业投资。专家认为,随着疫情逐步消除,可能迎来一波外需内需报复性反弹。

  高质量一体化潜力巨大,资源配置效率有望进一步提升。产业、人才、资本和创新要素正在长三角跨区域更合理、高效、自由流动。例如,随着资本市场一体化水平提升,长三角科创板企业申报踊跃,截至2019年底已申报科创板企业75家,占已申报总数40.5%。通过体制机制创新,如规划、土地管理、要素流动、财税分享、公共服务等一体化,长三角“产业飞地”多点开花,对提升资源有效配置,区域经济带动作用明显。在疫情防控和复工复产中,长三角产业链协同的重要性也进一步凸显。

  南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪表示,“制度改革”和“进一步的改革开放”形成的制度红利空间,有助于让长三角经济保持全要素生产率(TFP)较高增速,完成从高速增长向高质量发展的转型。

  加快形成高端制造产业高地构建一体化统一标准

  展望2020年,受访企业和基层干部认为下一步长三角经济高质量发展仍面临挑战,在继续坚持减税降费、优化营商环境等举措外,针对长三角产业锚定高端、全球竞争参与度高的情况提出以下建议:

  ——坚定不移推动高端制造发展,形成产业高地。长三角作为全国制造业基地,正在通过产业数字化发展高端制造业,各领域隐形冠军和单打冠军不断出现。中微半导体设备(上海)股份有限公司董事长兼总经理尹志尧建议,高端制造到了国际竞争阶段,海外巨头垄断已经形成,靠企业单打独斗无法实现跨越式发展,需要政府有形之手重点推动,中央和地方的宏观协调以及相关政策的升级才更利于产业的发展。例如加快解决人工智能等高端前沿领域的法律法规滞后,数据库、标准缺失等问题。

  ——从“一网通办”到“一证通用”,加快一体化标准统一。“发展一体化,标准需先行。”浙江省市场监管局局长冯水华表示,除了在基本公共服务、城市治理、旅游等领域建立区域协同标准体系之外,还应在公共信用及个人征信、环保及治理等领域共建长三角地区统一标准,推进区域内排放标准、产品标准、环保规范等内容及监督执法的统一。

  ——加快对外开放一体化步伐,塑造全球合作竞争新优势。上海市社会科学创新基地长三角区域一体化研究中心主任曾刚建议,长三角更应尽快以整体形象参与到国家其他重大发展战略中去,尤其是同“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合。巨石集团有限公司董事长兼总裁张毓强表示,中国市场很大,但是相比全球市场也是有限的,要加大“以外供外”的比例,塑造全球合作与竞争新优势。

  此外,受访专家和企业家也表示,新冠肺炎疫情全球扩散,对全球经济和市场产生冲击,长三角经济也是全球产业链和供应链中的一环,如日本、韩国和欧洲国家不仅是我部分产业的原材料来源,也是产业终端出口目的地。要充分发挥长三角经济“稳定器”和“动力源”的作用,立足底线思维,加强总体谋划,积极有效应对。(记者屈凌燕陈刚何欣荣)